工控摘要:12月12日，國家質檢總局會同安徽省人民政府、*、中國電力企業(yè)聯合會、*公司、中國南方電網公司有限責任公司、*社在安徽省蕪湖市召開第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨產品質量峰會。圖為*副局長魏傳忠致辭。* 郝紅波 攝影

　　*北京12月12日訊（記者 楊斯陽） 在今日召開的第二屆中國蕪湖電線電纜博覽會暨產品質量峰會上,*副局長魏傳忠表示,從2011年開始各相關部門、地方政府、行業(yè)機構和廣大企業(yè)一同凝聚力量,通力合作,電線電纜產品質量提升取得了顯著成效。>>>

　　數據顯示,自2012年質檢總局開展了電線電纜產品和企業(yè)的“三查三打”,連續(xù)3年組織開展產品質量聯動抽查,累計抽查6369家次企業(yè)的7798批次產品,檢出不合格產品891批次。同時,會同有關部門,嚴厲查處電線電纜無證生產、偷工減料、以次充好等違法行為中,共查辦制售假冒偽劣電線電纜案件1042起,查獲假冒偽劣電線電纜貨值7380萬元,其中貨值100萬元以上案件7起,移送*機關處理22起。

　　對此,魏傳忠表示,在3年來的電線電纜質量提升實踐中,建立健全了一套以政策牽引、監(jiān)督檢查、行政*、技術支撐、使用管理、行業(yè)自律和宣傳引導相互協調、共同發(fā)力的質量提升工作新機制。為了促進解決市場信息不對稱等問題,聯合工作組建設并有效運行“電線電纜產品質量提升信息平臺”。“3年來各相關部門、地方政府、行業(yè)機構和廣大企業(yè)在一起,凝聚力量,通力合作,電線電纜產品質量提升取得了顯著成效。” 魏傳忠說。

　　魏傳忠認為,隨著經濟發(fā)展由高速向中高速轉換,作為工業(yè)經濟基礎的電線電纜產業(yè),很大程度上將受到市場需求不足的影響。偷工減料、以次充好、低價低質競爭、蓄意逃避監(jiān)管,以犧牲質量“謀求”市場逐利的誘因仍然存在。要解決這些問題,應從四個方面入手:強化企業(yè)主體責任、充分運用市場機制、加大政府監(jiān)管力度、完善社會治理機制。

　　以下是發(fā)言全文:

　　同志們,在全國上下深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,奮力推動各項事業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的形勢下,第二屆中國電線電纜博覽會暨產品質量峰會在安徽蕪湖召開,具有十分重要的意義。這次會議既是對近年來全國電線電纜產品質量提升成效的全面總結,也是按照新形勢、新要求深入推動質量提升、加快促進轉型發(fā)展、動員全社會共同實現質量強國夢的具體努力。剛才,花建慧副省長做了熱情洋溢的致辭,質檢總局發(fā)布了今年電線電纜質量提升工作情況,特別是幾位企業(yè)家的發(fā)言,可以看出,通過幾年來各方共同努力,電線電纜質量提升取得了實實在在的成效,我感到由衷的高興。下面,我講兩點意見。

　　近年來電線電纜質量提升取得明顯成效,在本次博覽會的質量提升工作成果展區(qū),我們可以看到近年來質檢總局會同有關部門共同發(fā)力、聯合行動,大力開展電線電纜質量提升的一件件大事、一幕幕場景。我想,所有為質量提升工作付出努力的同志們都會感到欣慰和自豪?？偨Y起來,可以說,全國電線電纜質量提升工作3年走過了3大步。*步,從2010年10月到2011年10月,全國質檢系統(tǒng)組織開展電線電纜生產企業(yè)專項整治,吹響了電線電纜質量提升的“戰(zhàn)斗”號角。質檢部門充分發(fā)揮生產許可、強制認證、監(jiān)督抽查、*打假、出入境查驗、標準與檢測等各項監(jiān)管措施,對電線電纜企業(yè)開展專項整治,全面摸清了產品質量狀況,嚴厲查處了一批質量違法行為和違法企業(yè),有效把住了出口質量關,督促企業(yè)強化質量保障能力建設,為深入推進電線電纜產品質量提升奠定了良好基礎。第二步,從2011年11月到2012年11月,以6部門在蕪湖市無為縣高溝鎮(zhèn)聯合召開全國電線電纜產品質量提升工作會議為標志,堅持政府推動、企業(yè)為主、市場引導、社會參與相結合的指導思想,建立了電線電纜質量提升聯合工作機制,制定實施《關于促進電線電纜產品質量提升的指導意見》,全面啟動全國電線電纜質量提升工作。第三步,以2012年11月舉辦首屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨質量峰會為契機,深入推動質量提升行動,進一步拓寬質量提升廣度和深度,著力加大監(jiān)管力度,有效建立長效機制,推進解決影響質量提升的深層次問題和關鍵癥結?？梢哉f,3年來各相關部門、地方政府、行業(yè)機構和廣大企業(yè)在一起,凝聚力量,通力合作,真抓實干,大家的努力工作和辛勤付出已見成效,電線電纜產品質量提升取得了顯著成效。

　　一是探索了以綜合整治促質量提升,以質量提升促行業(yè)發(fā)展的新路子。在總結電線電纜質量監(jiān)管經驗的基礎上,我們深刻認識到,電線電纜產品質量問題的直接表象是安全性能不達標、不可靠、不穩(wěn)定,但造成這些問題絕不是簡單的技術原因,也絕不僅存于生產企業(yè)和生產環(huán)節(jié),而是具有多方面、深層次的成因。為此,質檢總局會同*等部門聯合制定《關于促進電線電纜產品質量提升的指導意見》,聯合成立電線電纜產品質量提升工作組。實踐證明,這種質量提升工作機制,體現了新時期質量監(jiān)督要從政府一元監(jiān)督向社會多元治理轉變的新思路。電線電纜質量提升走出的這條新路子,已經運用到其他重點產品監(jiān)管,創(chuàng)造性地推進質量提升工作,開創(chuàng)了產品質量監(jiān)管的新局面。

　　二是建立了有利于電線電纜質量提升的新機制。在3年來的電線電纜質量提升實踐中,我們不斷建立健全了一套以政策牽引、監(jiān)督檢查、行政*、技術支撐、使用管理、行業(yè)自律和宣傳引導相互協調、共同發(fā)力的質量提升工作新機制。質檢部門加強了生產許可,加大對獲證企業(yè)的質量監(jiān)管力度,嚴格認證制度,規(guī)范出口電線電纜企業(yè)生產行為,提高出口電線電纜產品質量;行業(yè)管理部門加大了對電線電纜企業(yè)聯合重組的政策扶持力度,引導企業(yè)加大研發(fā)力度,提升產品技術水平和附加值,加快促進產品更新換代和產業(yè)轉型升級,促進行業(yè)不斷向優(yōu)勢企業(yè)集中;*和南方電網公司等主要用戶單位加大使用環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督和監(jiān)造抽檢,采取對出現質量問題的供應商列入黑名單、評標扣分、暫停授標等措施,保證了產品質量安全。

　　三是營造了有利于電線電纜產業(yè)健康發(fā)展的新環(huán)境。為了促進解決市場信息不對稱等問題,聯合工作組建設并有效運行“電線電纜產品質量提升信息平臺”;中國電力企業(yè)聯合會等行業(yè)協會推進電力設備企業(yè)的信用評價工作,加大對失信線纜企業(yè)的曝光力度;中國機械聯合會深入開展電線電纜品牌培育工作,加大對質量誠信企業(yè)的扶持和鼓勵力度;*公司和南方電網建立以質量為重要因素的招投標機制,加強電子商務平臺質量監(jiān)督信息化建設,有效督促供貨企業(yè)從主要關注投標價格、關注是否中標,向關注產品質量、關注合同履約轉變;*、*等*媒體廣泛關注和報道電線電纜質量提升情況,*和中國質量報社開辟專欄宣傳報道?？梢哉f,在各方面的共同努力下,電線電纜企業(yè)講質量、講誠信的良好氛圍正在形成。

　　四是取得了打擊非法生產經營電線電纜戰(zhàn)役的新勝利。近年來,質檢部門始終保持打擊電線電纜質量違法行為的高壓態(tài)勢。在2011年開展專項整治的基礎上,2012年開展了電線電纜產品和企業(yè)的“三查三打”,連續(xù)3年組織開展產品質量聯動抽查,累計抽查6369家次企業(yè)的7798批次產品,檢出不合格產品891批次。同時,質檢總局將電線電纜作為市場秩序整治重點產品,會同有關部門,從生產、流通、使用等環(huán)節(jié)全面加強*監(jiān)督,嚴厲查處電線電纜無證生產、偷工減料、以次充好等違法行為,共查辦制售假冒偽劣電線電纜案件1042起,查獲假冒偽劣電線電纜貨值7380萬元,其中貨值100萬元以上案件7起,移送*機關處理22起。

　　五是樹立了一批具有質量提升示范作用的企業(yè)。質檢部門全面實施電線電纜生產企業(yè)分類監(jiān)管制度,充分發(fā)揮AA類企業(yè)的引導示范作用,督促廣大企業(yè)積極落實產品質量安全主體責任。安徽無為、江蘇宜興、河北寧晉等電線電纜集聚區(qū),在地方政府的組織*下,將產品質量提升作為產業(yè)轉型發(fā)展的主線,積極實施質量提升示范項目建設,為質量提升工作樹立了樣板。

　　同志們,“事非經過不知難”,3年來電線電纜產品質量提升取得的成效,凝聚著各有關部門、廣大企業(yè)、基層同志和社會各方面的共同努力。在此,我謹代表國家質檢總局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　第二,持之以恒地抓好電線電纜質量提升工作。質量提升取得的成績有目共睹、值得肯定,我們必須清醒地認識到電線電纜的質量形勢仍不容樂觀,質量提升工作仍任重道遠。從產業(yè)內部來看,電線電纜產業(yè)發(fā)展水平不高,總體上還處于以量取勝的發(fā)展階段,以質取勝的發(fā)展理念和價值追求還沒有在全行業(yè)得到普遍認同。電線電纜產品質量的總體水平仍然不高,近年來抽查合格率始終在90%左右徘徊,10%的不合格產品帶來很大的質量安全風險和質量效益損失。交聯聚乙烯絕緣電力電纜等品種的質量問題仍然十分突出,絕緣、高溫、護套失重等一些關鍵性能指標還存在比較嚴重的安全隱患。大多數中小企業(yè)發(fā)展后勁不足,行業(yè)總體科研投入不足,高素質人才匱乏,技術創(chuàng)新能力還比較弱,航空航天等產品仍主要依賴進口。一些制約電線電纜質量提升的機制性癥結和深層次矛盾仍然存在,企業(yè)對質量提升和轉型升級的內驅動力不足,質量安全主體責任還沒有*落實到位,質量提升工作的長效機制還需要進一步完善。從產業(yè)外部來看,隨著經濟發(fā)展由高速向中高速轉換,作為工業(yè)經濟基礎的電線電纜產業(yè),很大程度上將受到市場需求不足的影響。特別是,長期存在的產能過剩矛盾將會加劇市場競爭烈度。在此形勢下,偷工減料、以次充好、低價低質競爭、蓄意逃避監(jiān)管,以犧牲質量“謀求”市場逐利的誘因仍然存在,必將直接影響質量提升的成效。

　　正視和解決這些問題,需要我們按照黨的十八屆三中全會精神,以更加堅決的決心、更加科學的理念、更加有效的實干舉措,努力破除電線電纜質量提升存在的機制束縛,努力轉變監(jiān)管職能、推動制度優(yōu)化,加快建設政府手段、市場機制和社會力量協同運轉的質量提升工作機制。為此,要扎扎實實做好以下4個方面的工作:

　　一強化企業(yè)主體責任。質量問題的根子在企業(yè),質量提升的主體也是企業(yè)。今天與會的都是電線電纜行業(yè)的中堅骨干,理應成為質量提升的主體力量。廣大企業(yè)要牢固樹立質量責任意識,不斷強化以質取勝觀念,堅決破除以價取勝、以量取勝的落后思想,切實將落實質量安全主體責任作為企業(yè)生存發(fā)展的首要任務。一要落實質量安全保證的法律責任,嚴格執(zhí)行各項質量政策法規(guī),履行保證質量安全穩(wěn)定可靠的法定義務。二要落實質量控制的管理責任,全面加強質量管理,健全質量管理體系,嚴格原材料進廠把關、生產過程控制、出廠檢驗等質量管控手段,嚴把產品質量安全關。三要落實質量誠信的社會責任,依法誠信生產經營,及時解決生產過程和售后服務中發(fā)現的產品質量問題,切實保障出廠產品質量安全。

　　二充分運用市場機制。市場在資源配置中起決定性作用,運用市場機制是促進質量提升的關鍵。要大力推進招投標機制改革,不斷增強質量因素在招投標中的權重,不斷擠壓非法低價競標空間。進一步加大質量信息公開力度,用好電線電纜質量提升信息平臺,做到許可準入、監(jiān)督檢查、*查處信息全公開,實現監(jiān)管信息、市場信息、招投標信息、用戶評價信息互聯互通,加大對質量違法行為和違法企業(yè)的曝光力度。通過充分的信息公開,努力營造優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境,維護質量守信者應有權益,使質量失信者寸步難行。

　　三加大政府監(jiān)管力度。全面履行質檢部門監(jiān)管職責,著力建設全鏈條質量監(jiān)管體系,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,加大監(jiān)管力度,增強監(jiān)管實效。要進一步強化生產許可、3C認證制度的準入把關和政策約束作用,嚴格源頭準入、嚴格證后監(jiān)督、嚴格違規(guī)退出。繼續(xù)將電線電纜作為監(jiān)督抽查和質量監(jiān)督重點產品,保持對質量問題突出的重點品種、重點企業(yè)和重點區(qū)域的連續(xù)跟蹤抽查。全面落實對電線電纜企業(yè)的分類監(jiān)管措施,對不同類別企業(yè)落實差別化監(jiān)管措施。保持打擊質量違法行為的高壓態(tài)勢,嚴厲打擊無證生產、低標生產、制售假冒偽劣、不符合強制性標準等質量違法行為。不斷健全和完善技術標準,根據產業(yè)發(fā)展實際和質量提升需求,加大標準制修訂力度。強化產業(yè)集聚區(qū)等重點地區(qū)的綜合治理,發(fā)揮地方政府的主導作用,加強安徽無為、江蘇宜興等質量提升示范項目建設。

　　四完善社會治理機制。以電線電纜質量提升工作組為平臺,動員社會各方面力量積極參與,不斷建立和完善有利于質量提升的社會治理機制。質檢部門要與聯合工作組成員單位通力合作,形成合力,加強對質量提升的形勢研判、政策研究和監(jiān)督檢查。積極支持*、南方電網等主要用戶建立實施有利于質量提升的招投標機制,使不合格產品和不誠信企業(yè)難以競標、不能中標。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,緊扣行業(yè)質量信用體系建設這條主線,全面開展企業(yè)履責承諾活動,在全行業(yè)樹立一大批講質量、守誠信的企業(yè)、產品和優(yōu)良品牌。加強新聞宣傳和社會監(jiān)督,宣傳電線電纜質量建設成效和質量提升示范典型,加大對違法行為和違規(guī)企業(yè)曝光力度,在全社會營造關心質量提升、重視質量提升、支持質量提升的良好氛圍。

　　同志們,電線電纜質量提升意義深遠、任重道遠,需要我們?yōu)橹恍概Α＿@次會議既是一個總結會,也是一個動員會。我們以這次會議為契機,再接再厲,奮發(fā)有為,為促進電線電纜產品質量提升和產業(yè)轉型發(fā)展作出新貢獻!

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